Срочный заказ!     Гарантии    Как оплатить?     Наши цены

Все виды студенческих работ: дипломные, курсовые, контрольные, рефераты...
Магазин готовых работ: высылаем заказ не позднее 30 мин. после подтверждения оплаты



звоните (812) 927-5462
пишите zakaz@best-students.ru
Обработка заказов -
ежедневно с 9-00 до 22-00
по московскому времени

ИСКАТЬ ГОТОВУЮ РАБОТУ:

ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ:

 
 
 


Дипломные - 2000 руб.

Курсовые - 500 руб.

Рефераты - 350 руб.

Контрольные - 350 руб.









заказать дипломную

заказать курсовую

заказать контрольную

заказать реферат


В помощь студенту

Конспекты лекций

Методички

Учебники для вузов



Глав 26. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
§ 1. Земельные правоотношения Объекты земельных правоотношений
Земельное право регулирует земельные отношения, т. е. отношения, так или иначе связанные с землей. Поэтому, прежде чем обратиться к анализу содержания земельных от-ношений, следует определить, в каком качестве земля мо-жет участвовать в правоотношениях. Она обладает целым ря-дом юридически значимых характеристик, в силу чего мож-но говорить о четырех значениях земли как объекта право-отношений.
Прежде всего земля — территория государства. Соглас-но п. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет Российской Феде-рации распространяется на всю ее территорию, а согласно п. 2 этой же статьи Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федера-ции. Из вышеизложенного можно вывести два следующих положения, имеющих принципиальное значение.
Во-первых, на территории каждого государства земля участвует в правоотношениях в том качестве и в той мере, в которой это допускается законами данного государства. Так, очевидно, что земля всегда была природным объектом. Одна-ко необходимость ее особой охраны в этом качестве осознана и законодательно закреплена относительно недавно. Гипоте-тически возможность отрицания природной ценности земли и умолчание об этом ее качестве в законодательстве сохраня-ется и сегодня. Далее, не менее очевидно, что любой земель-ный участок в той или иной мере представляет собой хозяй-830
ственную ценность. Однако некоторые земельные участки изъяты из хозяйственного использования (имеются в виду земли особо охраняемых территорий). Это обусловлено тем, что, хотя в большинстве своем они обладают достаточно вы-соким хозяйственным потенциалом, государство отдает при-оритет их природной ценности. Наконец, в настоящее время существует множественность форм собственности на землю и допускается участие ее в обороте, хотя в течение десятиле-тий земля являлась исключительной государственной собствен-ностью и была изъята из оборота.
Второе следствие того, что земля является территорией государства, проявляется при возникновении коллизии инте-ресов государства и частного лица в использовании конкрет-ного земельного участка. Для каких бы целей ни был предо-ставлен участок частному лицу, он может быть при соответ-ствующем обосновании изъят у него для публичных нужд.
Таким образом, участие земли в правоотношениях опре-деляется государством. В главе 1 "Основы конституционного строя" Конституции РФ земля признается прежде всего при-родным объектом. Так, согласно ч. 1 ст. 9 земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответству-ющей территории. Из этой нормы также можно вывести два следствия.
Во-первых, интересы любого субъекта (включая государ-ство), использующего землю в хозяйственных целях, подчи-няются интересам населения в том, чтобы такое использова-ние не приводило к ухудшению экологической обстановки, то есть требования по использованию земли как средства производства определяются исходя из требований по ее охране как природного объекта.
Во-вторых, эти требования обязательны для любого зем-лепользователя, какой бы титул, включая право собственно-сти, не являлся правовым основанием для использования, т. е. в пределах территории Российской Федерации земля, со-гласно ее основному закону, является прежде всего природ-ным объектом. Здесь особо подчеркнем ее основополагающую
831
роль по отношению к другим природным объектам. Это оче-видно в виду того, что водные объекты, леса, животный мир находятся непосредственно на земле, а недра — в зем-ных глубинах. Поэтому ограничения в использовании земель-ных участков в ряде случаев продиктованы особенностями не столько самого участка, сколько других природных объек-тов, которые с ним связаны. Так, правовой режим участка лесного фонда определяется режимом произрастающего на нем леса.
Третье значение земли как объекта правоотношений в том, что она — важнейшее средство общественного произ-водства. Прежде всего, земля так или иначе выступает про-странственным базисом для размещения объектов недвижи-мости и в силу этого — необходимым условием осуществле-ния абсолютного большинства видов человеческой деятель-ности. Далее, наземный транспорт (железнодорожный и ав-томобильный) осуществляет наибольшую часть грузовых и пас-сажирских перевозок. Наконец, земля в буквальном смысле средство сельскохозяйственного и лесохозяйственного про-изводства. И если в первых двух вариантах участия в дея-тельности человека возможен, в принципе, поиск альтерна-тивы: использование водного или воздушного пространства, то в качестве производителя органической материи земля в обозримом будущем незаменима.
В-четвертых, как уже отмечалось, участие земли в пра-воотношениях в качестве средства производства сегодня опо-средуется ее включением в состав недвижимого имущества. Однако данная ее характеристика представляется не имею-щей самостоятельного значения. Выше также отмечено, что в недалеком прошлом земля была изъята из оборота, что со-всем не препятствовало ее хозяйственному использованию. Далее, опыт последних лет очевидно свидетельствует о том, что нововведения в вопросе о принадлежности земли сами по себе не в состоянии изменить степень эффективности ее использования.
Итак, в пределах территории Российской Федерации зе-мельные отношения возникают в связи с землей как природ-832
ным объектом, средством производства, недвижимым иму-ществом. В то же время объектом земельных отношений яв-ляются согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) не только земля, но и земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок — часть по-верхности земли (в том числе почвенный слой), границы ко-торой описаны и удостоверены в установленном законом по-рядке. Выделение в составе земель отдельных участков яв-ляется объективной необходимостью, так как в большинстве случаев они не имеют естественных границ. Поэтому границы земельных участков устанавливаются в ходе специальных процедур, осуществляемых уполномоченным государственным органом. Кроме того, в предусмотренных законом случаях объектами земельных отношений являются части земельных участков. Чаще всего это происходит при совершении сде-лок с расположенной на земельном участке недвижимостью. Например, согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи зда-ния, сооружения или другой недвижимости покупателю од-новременно с передачей права собственности на такую не-движимость передаются права на ту часть земельного участ-ка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Виды земельных отношений
Теперь, когда выяснено, что является объектами земель-ных отношений, следует обратиться к вопросу о том, в связи с чем они возникают. Прежде всего, земельные отношения возникают по поводу использования земельных участков. Од-нако если некий субъект испытывает потребность в исполь-зовании земельного участка, не обладая таковым, ему тре-буется сначала вступить в отношения по приобретению права на интересующий его участок. Наконец, в процессе исполь-зования участка землепользователь непременно вступает в отношения по его охране.
Таким образом, предмет земельного права образуют три группы различных по содержанию отношений.
833
Первая группа — отношения по приобретению прав на земельные участки. Эти отношения делятся на две подгруп-пы — в зависимости от того, каким законодательством регла-ментируются. Во-первых, права на землю возникают по ос-нованиям и в порядке, предусмотренным гражданским зако-нодательством. Имеются в виду купля-продажа, мена, даре-ние и иные сделки: наследование земельных участков, при-надлежащих гражданам; передача участков в уставный ка-питал учреждаемых юридических лиц и т. д. Во-вторых, воз-можно приобретение прав на земельные участки по основа-ниям и в порядке, предусмотренным собственно земельным законодательством. Здесь речь идет о предоставлении участ-ков публичным собственником (государством или муниципаль-ным образованием) частному лицу. Наиболее яркий пример подобной ситуации — приватизация земельного участка.
Вторая группа земельных отношений — отношения по использованию земельных участков. Хотя земельные участ-ки используются в качестве средств производства, специфи-ка отношений по их использованию, как уже отмечалось, определяется прежде всего природными качествами. Соглас-но п. 3 ст. 209 ГК РФ собственник земельного участка исполь-зует его свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не наносит ущерба окружающей сре-де. Из вышеприведенной нормы можно вывести два имеющих большое значение следствия.
Во-первых, это касается запрета собственнику земель-ного участка причинять ущерб окружающей среде. На пер-вый взгляд он имеет избыточное значение, так как запрет на причинение ущерба окружающей среде можно отнести к об-щеправовым. В то же время смысл его сводится к тому, что он ограничивает в своих действиях такую категорию лиц, как собственники земельных участков. По общему правилу, соб-ственнику имущества присуще правомочие распоряжения своим имуществом, в том числе — путем ухудшения его со-стояния вплоть до уничтожения. Однако в отношении распо-ряжения земельным участком решающее значение имеет не
834
то, что субъект права является собственником, а то, что объектом права собственности является земельный участок — природный объект, т. е. часть окружающей среды. Таким об-разом, смысл нормы п. 3 ст. 209 ГК РФ в том, что собствен-ник земельного участка не вправе причинять вред самому земельному участку, несмотря на то что тот — его собствен-ность.
Второе, не менее значимое следствие, вытекающее из рассматриваемой нормы, состоит в том, что запрет, уста-новленный для собственника, распространяется на всех зем-лепользователей независимо от титула, на котором они ис-пользуют земельный участок. Поскольку право собственнос-ти — основополагающее имущественное право, наиболее ши-рокое по содержанию, здесь действует известный со вре-мен римского права принцип: "Никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам". Таким обра-зом, ценность земли как природного объекта предопределя-ет ограничения в его использовании. Однако для полного понимания специфики отношений по использованию земель-ных участков необходимо также иметь в виду, что в соот-ветствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации под-разделяются на семь категорий по целевому назначению. Каждый конкретный земельный участок используется в со-ответствии с установленным для него целевым назначени-ем, исходя из которого определяется его правовой режим, то есть совокупность правил использования. Невыполнение обязанности по целевому использованию земельного участ-ка влечет применение к правонарушителю мер юридичес-кой ответственности.
Третья группа земельных отношений — отношения по охране земельных участков. В ст. 13 ЗК РФ приводится пере-чень мероприятий по охране земель, проведение которых — обязанность всех землепользователей. Это, например, меры по сохранению плодородия почв, защите земель от водной и ветровой эрозии и т. д. Термин "охрана" в российском праве неоднозначный. Охрана собственником своего имущества явля-ется составной частью лежащего на нем бремени собственно-
835
сти, т. е. в данном случае деятельность по охране осуществ-ляется в имущественных интересах самого правообладателя. Примером может служить строительство собственником за-бора вокруг принадлежащего ему земельного участка. Если же говорить об охране земельного участка как об обязаннос-ти землепользователя (лица, использующего участок, неза-висимо от права, лежащего в основании использования), то эта деятельность осуществляется исходя из экологических интересов общества, т. е. помимо ограничения возможностей обладателя права на земельный участок по его использова-нию, в силу чего он обязан воздерживаться от совершения определенных действий, устанавливаются обязанности по охране участка, в силу чего он обязан совершать определен-ные действия.


У нас на сайте:
дипломные работы юриспруденция экономика история рефераты на заказ контрольные работы на заказ Санкт-Петербург скачать конспекты книги учебник для вузов экономика скачать реферат курсовую работу бесплатно без регистрации рефераты
учебники по юриспруденции скачать Большой выбор готовых работ Антиплагиат учебник скачать бесплатно



Copyright © 2003-2016 Магазин готовых студенческих работ BEST-STUDENTS.ru

Rambler's Top100