Срочный заказ!     Гарантии    Как оплатить?     Наши цены

Все виды студенческих работ: дипломные, курсовые, контрольные, рефераты...
Магазин готовых работ: высылаем заказ не позднее 30 мин. после подтверждения оплаты



звоните (812) 927-5462
пишите zakaz@best-students.ru
Обработка заказов -
ежедневно с 9-00 до 22-00
по московскому времени

ИСКАТЬ ГОТОВУЮ РАБОТУ:

ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ:

 
 
 


Дипломные - 2000 руб.

Курсовые - 500 руб.

Рефераты - 350 руб.

Контрольные - 350 руб.









заказать дипломную

заказать курсовую

заказать контрольную

заказать реферат


В помощь студенту

Конспекты лекций

Методички

Учебники для вузов



Глава 12. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие конституционного строя и его основ
Основные законы многих государств посвящают специ-альные главы и разделы закреплению базовых, незыблемых принципов, определяющих организацию государства и госу-дарственной власти, взаимоотношение власти и индивида, политическую, экономическую и социальную системы обще-ства, статус и функционирование основных институтов граж-данского общества. Эти конституционные положения имеют разные названия — "Основные принципы", "Общие положе-ния", "Общественный строй", "Государственный строй", "Об-щественное и государственное устройство" и т. п.
В Конституции РФ 1993 г. указанные принципы изложе-ны в главе 1 "Основы конституционного строя". Подобная тер-минология в российской конституционной науке и практике избрана впервые. Но понятие "конституционный строй" пред-ставляется более емким и удачным по сравнению с другими, в частности "государственный строй" и "общественный строй". Государственный строй предполагает акцентирование вни-мания на различных аспектах функционирования государства и государственной власти, главенствующей роли государства в жизни общества в ущерб иным общественным отношениям, входящим в предмет конституционного права (см. § 1 гл. 11) — в сфере статуса личности, различных институтов гражданс-кого общества и др. Общественный строй, в свою очередь, понятие более широкое, не собственно правовое, а скорее
226
комплексное, охватывающее всю совокупность социальных отношений в обществе. Как общественный, так и государствен-ный строй могут быть неконституциоными, в формах и мето-дах деятельности государства во взаимоотношении с индиви-дом и обществом могут преобладать неправовые подходы.
Конституционный строй — понятие также комплекс-ное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. Чтобы говорить о нали-чии в государстве конституционного строя, в этом государ-стве как минимум должна быть конституция (в максимально емком, правовом, материальном понимании, а не только как документ, нормативный правовой акт). Однако этого недо-статочно. Конституция по содержанию должна быть демокра-тической, правовой, закреплять (с учетом специфики конк-ретного государства) общепризнанные подходы и ценности в регулировании общественных отношений. Кроме того (и это, пожалуй, самое главное), эта демократическая конституция должна быть реальной, ее положения должны неуклонно со-блюдаться всеми участниками правоотношений, государство при выполнении своих функций должно опираться на кон-ституционные нормы и обеспечивать их реализацию право-выми средствами. Таким образом, в обобщенном плане кон-ституционный строй можно определить как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция го-сударства.
Глава 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы кон-ституционного строя России. Все грани конституционного строя государства (имущественные, земельные, экологичес-кие, административные, процессуальные, трудовые, уголов-ные, семейные и иные правоотношения) невозможно пропи-сать ни в одном нормативном акте, в том числе и в основном законе страны, детализация этих правоотношений осуществ-ляется в специальных законах, в отраслевом законодатель-стве (характеристика основных отраслей права современной России содержится в разделе 7 учебника). Основы же вооб-
227
ще — это важнейшие, исходные начала, определяющие сущ-ность того или иного явления. Таким образом, конституцион-ный строй — это совокупность соответствующих обществен-ных отношений, а его основы — базовые, системообразую-щие принципы, их регламентирующие. Эти принципы лежат в основе (или, напротив, находятся на вершине) всей пира-миды правовой системы государства, являются ориентиром для многоплановых правомерных связей в обществе.
Обеспечению незыблемости указанных принципов служит достаточно сложный порядок их изменения — глава 1 Кон-ституции РФ (равно как и главы 2 и 9) является более "жес-ткой" по сравнению с другими главами ("сверхжесткой", "за-щищенной"). В соответствии со ст. 135 Конституции РФ эти ее главы не могут быть изменены Федеральным Собранием (парламентом) России, которое может только поддержать или отклонить предложения о пересмотре соответствующих по-ложений (процедура изменения Конституции РФ подробно освещена в § 3 гл. 11 учебника). Если такие предложения на-берут поддержку квалифицированного большинства в 3/5 го-лосов общего состава палат Федерального Собрания (Госу-дарственной Думы и Совета Федерации), то в соответствии с федеральным конституционным законом должен быть созван специальный орган — Конституционное Собрание. Оно дол-жно принять одно из двух решений: либо не согласиться с предложениями о пересмотре конституционных положений и подтвердить неизменность Конституции, либо, согласившись с ними, разработать проект новой Конституции РФ. Принятие новой Конституции возможно также двумя путями — либо самим Конституционным Собранием большинством в 2/3 голо-сов от его состава, либо всероссийским референдумом (ре-шение о вынесении проекта новой Конституции на всенарод-ное голосование принимает в этом случае Конституционное Собрание). Таким образом, любое изменение в базовые кон-ституционные нормы не может быть внесено. Изменения воз-можны только при условии замены прежней Конституции но-228
вой (даже если изменения незначительны и новая Конститу-ция во многом совпадает с прежней). Следовательно, эти прин-ципы будут неизменными до тех пор, пока существует Кон-ституция РФ 1993 г. Нетрудно заметить, что указанный слож-ный порядок внесения изменений в "защищенные" главы Кон-ституции РФ требует максимально высокой степени согласия в обществе. Повторимся, что федеральный конституционный закон, определяющий статус и порядок созыва Конституци-онного Собрания, пока не принят.
Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет осно-вы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы — закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и граж-данина, политические и экономические основы государства и общества.
Приоритет прав и свобод человека и гражданина, за-крепление их в качестве высшей ценности составляют гума-нистические основы конституционного строя России. Доста-точно подробное освещение этой проблематики содержится в следующей главе учебника. Характеристика же остальных групп основ конституционного строя выглядит следующим образом.


У нас на сайте:
дипломные работы юриспруденция экономика история рефераты на заказ контрольные работы на заказ Санкт-Петербург скачать конспекты книги учебник для вузов экономика скачать реферат курсовую работу бесплатно без регистрации рефераты
учебники по юриспруденции скачать Большой выбор готовых работ Антиплагиат учебник скачать бесплатно



Copyright © 2003-2016 Магазин готовых студенческих работ BEST-STUDENTS.ru

Rambler's Top100